綠色債券是一種固定收益的金融工具,所募集的資金,主要為改善環境、應對氣候變化和轉型至低碳經濟體等理念的項目融資或再融資。一般而言,綠色債券的發行人可以為政府、財務機構(例如銀行)、其他非財務企業等等。
為推動綠色債券市場發展,香港政府於2019年開始發行綠色債券,主要以環球機構投資者為對象。而為推動全民為綠化香港作出貢獻和分享香港可持續發展帶來的成果,政府於2022年5月發行首批綠色零售債券,讓市民也可參與。
政府綠色債券計劃(“綠債計劃”)是政府為推動香港綠色金融,尤其是綠色債券市場發展的措施。政府此舉為支持可持續發展及應對氣候變化,為市場上的綠色債券產品提供基準,給其他潛在綠色債券發行人樹立良好榜樣及推廣綠色金融的認知。
政府在2019年發表,並於2022年2月更新的《綠色債券框架》(《框架》),是綠債計劃的重要組成部分。更新的框架反映了香港最新的氣候承諾和策略,並與綠色債券市場的最新國際標準和慣例接軌。《框架》包括以下四項核心部分:
I. 募集資金用途
根據更新後的《框架》,發行綠色債券所募集的資金可為九個「合資格類別」的項目(“合資格項目” )融資或再融資,包括新增的「適應氣候變化」一類別,而且不再限於政府工務項目,讓政府能以綠債資金資助更多不同類別的綠色項目,進一步支持香港低碳轉型。
II. 項目評估與遴選
合資格項目的評估與遴選會由政府綠色債券計劃督導委員會(“督導委員會”)負責。督導委員會由財政司司長擔任主席,成員包括財經事務及庫務局局長、環境局局長、香港金融管理局副總裁,主要擔當著監察綠債計劃的執行工作的角色。
III. 募集資金管理
每批綠色債券所募集的資金在未分配予合資格項目前,會記入由財經事務及庫務局(“財庫局”)管理的基本工程儲備基金。財庫局會就每批綠色債券備存內部記錄冊,記錄綠色債券的各項主要細節,包括交易日期、募集資金本金額、到期日、利息或票息、國際證券號碼和募集資金分配情況等資料。
IV. 報告
財庫局會按年發表《綠色債券報告》(《報告》),說明綠色債券的募集資金的分配情況。《報告》主要披露綠色債券的摘要(例如報告期內發行及未償還的綠色債券的條款概要等),每批綠色債券的募集資金分配情況,及合資格項目的環境(和相關的社會)效益。《報告》獲督導委員會審視和核准後,會上載至特區政府債券網站。
金管局至今已協助政府在綠債計劃下成功發行超過90億美元等值的機構及零售綠色機構債券,涵蓋多款幣種及年期。
理財仔在了解到更多綠色及可持續金融的資訊後,知道這些產品不但可以為投資者帶來穩定回報,更有助改善環境,一舉兩得。因此,他便希望除了自己外,亦可以讓家人受惠。理財仔的父親希望投資風險較低,且回報穩定的投資產品。理財仔了解到政府所發行的綠色零售債券屬固定收益的投資產品,投資者可獲得議定的票面息率作回報。一般而言,債券的回報穩定,風險相對其他投資產品(如股票)較低,十分適合傾向低風險的投資者持有。因此,理財仔的父親亦認購了政府的綠色零售債券。